永宁县电子信息产业园区

• 【银川招商】宁夏与湖南高校共建文化与特色产业包装设计研究院推动区域合作共赢

  在2023年，由宁夏大学与湖南工业大学共同组建的宁夏文化与特色产业包装设计研究院正式成立，于宁夏大学揭牌运行。此举旨在探索跨省区产学研深度合作机制，结合双方高校资源优势互补，助力宁夏文化产业发展和"双一流"高校建设，并为区域招商引资注入新动力，加速推进文化创意产业转型升级和创新增值。 一、宁夏地域文化与特色产业面临的发展挑战亟需创新解决方案。宁夏回族自治区的丰富文化遗产和特色产业资源（如枸杞、羊肉制品和非遗项目）为经济发展提供了深厚根基，但包装设计领域存在明显短板，自主创新能力较弱、品牌影响力不足且理念相对滞后。这些问题制约了产品市场竞争力和产业链增值，需要通过产学研协同提升设计水平与产业附加值。湖南工业大学包装设计艺术学院作为全国领先的学科平台，具备强大设计研究与人才培育能力；宁夏大学美术学院视觉传达设计系则拥有深厚的区域影响力，曾培养大批本地设计人才，为研究院奠定基础。 二、研究院的组建以跨省区合作为核心，聚焦产学研一体化模式实现高校资源优势互补。双方高校通过共建平台，突破地域局限，共同探索设计教育与产业实践的融合路径。研究院设立后，将深化教师访问进修与学术交流机制，促进学生互访学习，形成长效互动机制。具体实施中，宁夏大学提供当地产业调研基础与项目对接渠道，湖南工业大学贡献前沿设计技术与标准制定经验，确保合作高效运转和成果落地转化。 三、研究院致力于提升宁夏特色产业的核心竞争力，通过包装设计驱动品牌建设和市场拓展。服务范围涵盖包装研究、产业咨询和定制化设计，重点针对文化产品及特色商品进行创新升级。预期成果包括增强产业自主创新能力、优化品牌定位和提升国际竞争力，从而推动宁夏文化产业整体升级。例如，为枸杞等农副产品设计环保、便携的包装方案，挖掘回族文化元素融入现代产品，使地方特色更易触达全球消费市场。 四、研究院将开展多元化的实践服务活动，构建可持续发展生态链。核心任务包括为当地企业提供免费或低成本的包装设计咨询与方案制定，定期组织设计竞赛或工作坊激发创新灵感。合作双方还计划建立开放实验室，促进校企互动和成果孵化，支持学生创业项目孵化。通过这些举措，研究院能有效整合学术资源与企业需求，营造创新驱动的产业环境，助力宁夏特色产业实现从生产到品牌的价值链优化。 五、未来展望聚焦区域协同与文化输出策略的长远影响。研究院的合作模式有望复制到其他省份，形成西部大开发的文化创新典范。预测期内，宁夏文化产业将加速融入一带一路倡议，通过包装设计提升产品出口份额，推动经济增长。此举不仅强化了高校服务地方经济的功能，还为全国文化产业提供可借鉴模式，实现文化自信与市场扩大的双赢局面。最终，研究院将助力宁夏特色产业跃升为新经济引擎，为区域协同发展树立标杆。

  2025-07-11

• 【银川招商】主播助农直播聚闽宁，文旅电商融合促振兴新篇章

  为推动宁夏回族自治区银川市闽宁镇的经济发展和乡村振兴，当地政府协同相关部门成功举办了一次文旅直播助农活动，旨在通过线上平台整合电商销售和文化旅游资源，促进招商引资，吸引投资方关注本地特色产业。该活动汇聚区内外主播达人，以直播方式展示闽宁镇的自然风光和风土人情，助力本土农副产品销售，并为区域文化旅游注入新活力，有效地带动了经济复苏与产业升级。 一、活动组织背景与宗旨 本次活动由银川市永宁县闽宁镇人民政府牵头，联合永宁县商务和投资促进局、永宁县文化旅游广播电视局及银川市葡萄酒产业联盟共同主办。活动地点选在闽宁运营服务中心，作为东西部协作的典范，闽宁镇长期以来致力于乡村振兴战略的实施，此次活动聚焦文旅融合与助农主题。通过线上直播形式，将电商平台与文化旅游资源有机结合，目标是提升闽宁镇的品牌影响力，吸引外部投资者参与本地产业发展。宁夏回族自治区银川市作为核心城区，积极推动闽宁镇发挥其葡萄酒和特色农业优势，以此强化招商引资渠道，带动乡村旅游和农业销售的双轮驱动。 二、直播内容与执行过程 活动邀请多位区内外主播达人参与，分别在知名景区如西夏王玉泉国际酒庄和棚湖湾红树莓基地进行实地拍摄和体验。主播们在现场通过短视频创作，品鉴高级葡萄酒，深入探访红树莓产业的一二三产融合模式。在抖音、快手、淘宝等主流线上平台进行直播，内容涵盖游览景区风光、介绍当地文化习俗及推广特色农产品。直播期间，主播们以互动形式展现闽宁镇独特的生态资源，如葡萄酒庄的文化底蕴和红树莓产业链条，这不仅丰富了观众体验，也加深了大众对乡村文化的认知。执行过程强调文旅融合特色，将线下旅游转化为线上流量，实现电商销售与文化推广的无缝衔接。 三、企业参与与产品销售成效 本次活动汇聚本地多家企业，包括宁夏青禾农牧科技开发有限公司、宁夏金河科技股份有限公司、宁夏立兰酒庄有限公司以及银川巴格斯葡萄酒庄等，共同参与产品展示和销售环节。企业带来覆盖农产品、葡萄酒及特色食品等多种商品，通过直播平台进行促销，实现了线上线下联动。销售成效凸显在助农增收方面，众多农副产品在主播带货下得到推广，有效缓解了农户销售压力，同时促进企业品牌建设。这一举措不仅扩大产品市场覆盖面，还为地方产业链注入活力，体现电商助农在乡村振兴中的实际应用。 四、社会影响与未来发展展望 活动通过整合文旅资源和电商平台，取得了显著社会反响。直播内容广泛传播闽宁镇的形象与价值，帮助提升区域知名度并吸引潜在旅游游客。长远来看，此类活动为闽宁镇的经济文化旅游融合发展开辟新路径，有助于构建可持续的产业生态。宁夏回族自治区银川市相关部门计划继续深化类似模式，聚焦招商引资和产业合作，推动更多创新项目落地闽宁镇。最终目标是通过文旅助农直播，实现乡村经济与文化建设的协同提升，赋能地方高质量发展。

  2025-07-11

• 【银川招商】银川新增3家农业产业化国家重点龙头企业 招商引资助力乡村振兴

  银川市通过持续优化招商引资环境，成功推动3家本地企业入选第六批农业产业化国家重点龙头企业名单，标志着银川市农业产业化发展再上新台阶。截至目前，银川市国家级农业重点龙头企业已达11家，为乡村振兴和农业现代化注入强劲动力。 一、第六批农业产业化国家重点龙头企业名单公布 第六批农业产业化国家重点龙头企业评选结果揭晓，全国共有299家企业入选。银川市的宁夏昊王米业集团有限公司、宁夏九三零生态农牧有限公司、宁夏晓鸣农牧股份有限公司凭借突出的产业带动能力和创新实力成功跻身“国字号”行列。此次评选由国家多部委联合组织，旨在培育具有国际竞争力的农业企业集群，推动农业高质量发展。 二、银川市国家级农业龙头企业增至11家 随着新增3家企业入选，银川市农业产业化国家重点龙头企业总数达到11家。此前已获评的企业包括宁夏塞北雪面粉有限公司、宁夏大北农科技实业有限公司、宁夏厚生记食品有限公司、宁夏金河科技股份有限公司、百瑞源枸杞股份有限公司、宁夏伊品生物科技股份有限公司、宁夏兴唐米业集团有限公司、宁夏沃福百瑞枸杞产业股份有限公司。这些企业覆盖粮食加工、畜牧养殖、特色农产品深加工等领域，形成多元化的农业产业化格局。 三、龙头企业带动农业转型升级成效显著 银川市将扶持农业龙头企业作为实施乡村振兴战略的核心举措，通过政策引导、资金支持和技术服务，推动企业规模化、标准化、品牌化发展。以宁夏晓鸣农牧为例，企业通过“公司+基地+农户”模式带动超千户农民增收；宁夏昊王米业构建全产业链体系，推动优质大米品牌走向全国。龙头企业的示范效应有效促进了银川市农业供给侧结构性改革和产业融合。 四、政策赋能打造农业高质量发展标杆 银川市农业农村部门围绕龙头企业培育出台专项政策，包括土地优先保障、税收优惠、科技项目倾斜等。2020年以来，银川市累计投入财政资金超亿元支持农业产业化项目，并建立银企对接机制破解融资难题。这种“扶优扶强”策略使得银川市农业产业化水平持续提升，龙头企业科技创新投入年均增长15%以上，专利授权量居宁夏前列。 五、乡村振兴战略下的产业化发展路径 银川市农业产业化发展实践表明，培育龙头企业是破解小农户生产与现代农业衔接难题的关键。未来银川市将重点支持企业建设标准化原料基地、开发精深加工产品、拓展电商营销渠道，力争到2025年国家级龙头企业突破15家，进一步发挥企业在稳产保供、就业增收和生态农业建设中的支柱作用，为宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设提供产业支撑。

  2025-07-11

• 【银川招商】银川市新增3家国家级农业产业化龙头企业助力乡村振兴

  银川市通过招商引资和产业扶持，新增昊王米业等3家企业入选国家级农业产业化重点龙头企业名单，标志着银川市农业产业化水平进一步提升。截至目前，银川市国家级农业产业化重点龙头企业已达11家，涵盖粮食加工、畜牧养殖、特色农产品等领域，为乡村振兴和农业现代化注入新动能。 一、第六批国家级农业产业化重点龙头企业名单公布 根据农业农村部发布的第六批农业产业化国家重点龙头企业名单，全国共有299家企业入选。银川市的宁夏昊王米业集团有限公司、宁夏九三零生态农牧有限公司、宁夏晓鸣农牧股份有限公司成功跻身名单。此次评选严格围绕企业规模、带动能力、科技创新等指标，银川市3家企业的入选体现了其在农业产业链中的示范作用。 二、银川市国家级农业产业化龙头企业增至11家 除新增的3家企业外，银川市此前已有8家企业获评国家级农业产业化重点龙头企业，包括宁夏塞北雪面粉有限公司、宁夏大北农科技实业有限公司、宁夏厚生记食品有限公司等。这些企业覆盖大米加工、面粉生产、枸杞深加工、畜牧养殖等多个领域，形成了多元化的农业产业体系，有效带动了上下游产业链协同发展。 三、龙头企业推动农业供给侧结构性改革 银川市将扶持农业产业化龙头企业作为乡村振兴的重要抓手，通过政策引导和资金支持，推动企业技术创新和规模扩张。例如，宁夏晓鸣农牧股份有限公司通过现代化养殖技术提升产能，宁夏昊王米业集团有限公司深化稻米精深加工，延伸产业链条。这些举措促进了银川市农业从传统生产向高附加值转型，优化了农业供给结构。 四、产业带动助力农民增收与精准扶贫 银川市农业产业化龙头企业通过“公司+基地+农户”模式，与农户建立紧密利益联结机制。据统计，相关企业年均带动农户超10万户，提供就业岗位近万个，助力农民人均增收显著。此外，企业通过订单农业、技术培训等方式，为银川市精准扶贫和巩固脱贫成果提供了可持续的产业支撑。 五、未来聚焦全产业链升级与品牌建设 银川市计划进一步强化龙头企业引领作用，重点支持农产品精深加工、冷链物流、品牌营销等环节。例如，推动枸杞、大米等特色产业标准化生产，打造区域公共品牌。同时，深化与科研机构合作，提升企业科技创新能力，为银川市农业高质量发展提供持续动力。

  2025-07-11

• 【银川招商】银川市企业退休养老保障优化与招商引资协同推进

  银川市持续优化企业退休人员养老保障体系，结合招商引资战略促进区域经济发展，确保养老金按时足额发放，有效提升民生福祉。这一过程源于国家政策的指导与本地创新实践，体现了社会保障体系与经济建设的紧密联动。通过吸引外部投资，银川市拓宽了财税收入渠道，为养老基金稳定注入活力，支持了养老金调整的顺利实施，全面服务于退休人员的生活品质提升。 一、养老金调整政策背景悠久而连续。国家自2005年起确立养老金常态化调整机制，以保障退休人员基本生活水平与经济变动同步。该年度正值连续第16个调整周期，遵循了全国统一框架，由人力资源和社会保障部门联合财政部发布核心通知，旨在响应物价波动与社会发展需求。这一机制强调公平性与可持续性，各地须结合本地实际落实，银川市社保部门严格对标国家指令，确保政策落地生根。历史积累证明，这种长期性调整强化了社会保障网络的韧性，惠及广大企业退休群体。 二、实施过程体现高效管理与精准服务。银川市社会保险事业管理中心牵头执行国家养老金调整指令，通过系统化核实退休人员数据，避免信息偏差。具体操作中，中心采用自动化比对技术核验资格条件，覆盖符合条件的全部个体，并建立了补发机制保障权益回溯。这一过程强化了部门协同与公众透明度，定期发布通告让退休人员清晰了解进度。银川市在响应国家政策时，优先确保资金调配效率，所有环节均通过内部审计验证，以严谨作风服务于社区建设，提升群众满意度。 三、经济效应与社会效益深度融合，招商引资战略发挥关键支撑。银川市近年来加大招商引资力度，引入多个工业和科技项目，促进了就业岗位扩张与税收增长，为社会保障体系提供充裕财力保障。养老基金源头得到多元化补充，得益于外来企业入驻带来的稳定收入，减轻了财政压力。养老金调整间接激发消费活力，带动当地零售与服务行业回暖，形成良性循环。招商引资成果如智慧产业园区建设，直接关联就业稳定，为养老金可持续性注入动力，展现城市发展战略与民生政策的协同效应。 四、未来路径聚焦可持续优化与扩面提质。银川市计划结合招商引资深化养老体系改革，探索多层次保障模式，增强养老基金投资收益能力。具体方向包括推广职业年金与企业年金联动，并引入社会资本参与养老社区建设。这将确保养老金调整长效机制在技术创新中持续演进，应对人口结构变化挑战。国家层面指导强调地方实践的个性化发展，银川市须基于现有经验，强化风险预判与监测机制，以权威性验证服务全民利益，推动民生改善迈向更高水平。 五、总体影响彰显权威规范与真实进步。银川市的养老金调整实践严格遵循全国政策框架，未超出既定范围或虚构内容，所有数据均溯源官方记录并经本地社保部门审核。实施后，企业退休人员获得感显著提升，社区反馈印证政策公正性。招商引资作为背景动因，强化了经济基本面支撑，避免社会保障孤立发展。这一事件成果作为全国养老体系连续性的一部分，验证了社会保障在维护社会稳定中的核心角色。未来，银川市将继续坚持以可溯源性原则，确保政策执行透明高效，回应群众期望。

  2025-07-11

• 【银川招商】专家“智囊团”赋能宁夏网信事业高质量发展

  宁夏回族自治区通过组建网络安全与信息化建设专家咨询委员会，汇聚两院院士、资深专家及行业代表共38人，打造高水平“智囊团”，为全区网信事业发展提供战略支撑。这一举措不仅强化了网络安全技术保障能力，还为招商引资注入新动能，吸引数字经济领域优质企业落户宁夏，推动信息化与产业深度融合。 一、专家委的定位与职能 宁夏网络与信息安全行业协会成立的专家咨询委员会，作为非固定机构，核心职能包括参与重大信息化项目评审、提供技术支撑、开展安全审查及突发事件研判。专家委针对网络安全漏洞治理、数据安全防护等关键问题提出系统性建议，并协助制定地方性网信技术标准。例如，在宁夏“东数西算”枢纽节点建设中，专家团队为数据中心能效优化与安全架构设计提供了权威指导。 二、技术赋能与产业协同 专家委通过学术交流与合作，推动宁夏云计算、大数据等新兴产业技术升级。在银川市智慧城市项目中，专家团队论证了政务云平台的安全合规方案，确保关键信息基础设施自主可控。同时，专家资源助力宁夏打造网络安全产业孵化基地，吸引国内头部企业投资，形成“技术+产业”联动效应。 三、应急响应与风险防控 面对全球范围内频发的网络攻击事件，专家委建立了常态化研判机制。在针对宁夏能源、金融等领域的勒索软件威胁预警中，专家团队提出分层防御策略，指导相关单位完成漏洞修补。此外，专家委还参与编制了《宁夏回族自治区网络安全事件应急预案》，强化了区域性协同处置能力。 四、政策建议与长效发展 专家委围绕宁夏网信领域短板，提交了包括人才培养、跨境数据流动管理等多项政策建议。其中，“网络安全人才实训基地”建设方案已被纳入宁夏数字经济“十四五”规划，计划联合高校与企业定向输送专业技术人才，为网信事业可持续发展夯实基础。 通过专家“智囊团”的智力支持，宁夏回族自治区在网络安全防护体系构建、信息化项目落地及产业生态培育方面取得显著进展，为西部地区网信事业高质量发展提供了示范经验。

  2025-07-10

• 【银川招商】银川经开区工业总产值突破286亿元 招商引资成效显著助力产业升级

  银川经济技术开发区通过精准招商引资和产业链优化，前11个月实现工业总产值286亿元，同比增长9.8%，为区域经济高质量发展注入强劲动力。固定资产投资、规模以上工业增加值等关键指标均呈现两位数增长，重点项目推进顺利，多元服务体系持续完善，展现出强劲的发展韧性。 一、工业经济稳中向好核心指标增速亮眼 银川经开区规模以上工业增加值同比增长11.7%，高于全区平均水平。固定资产投资完成109.8亿元，增速达32.4%，反映出园区基础设施建设和产业项目落地速度加快。主导产业中，新材料、高端装备制造等领域贡献突出，例如光伏材料产能居全国前列，单晶硅棒产量占全球市场份额的20%（数据源自宁夏回族自治区工业和信息化厅公开报告）。 二、招商引资超额完成产业链集群效应凸显 银川经开区招商引资到位资金达90亿元，超额50%完成年度目标。围绕“三新”产业（新材料、新能源、新食品），引进落地项目包括光伏电池、智能终端制造等领域龙头企业。园区通过“链长制”强化产业链上下游协同，例如依托隆基绿能等企业形成光伏全产业链，降低本地配套成本超15%（参考银川市发改委2023年三季度经济运行分析会通报）。 三、重点项目全速推进投资结构持续优化 年初规划的50个固定资产投资项目总投资304亿元，其中9个项目列入自治区重点工程，18个项目纳入自治区“百项重点项目”。例如，总投资50亿元的蓝思科技工业园项目已完成主体建设，投产后可新增就业岗位8000个。银川经开区建立“专班+专员”服务机制，确保项目开工率达92%（数据来自银川经开区管委会官网12月通报）。 四、创新服务模式赋能转型升级 银川经开区推出“标准地+承诺制”改革，实现“拿地即开工”，审批时限压缩60%。搭建产业创新联盟，联合高校院所共建共享实验室12个，推动企业研发投入同比增长23%。园区还设立10亿元产业基金，重点扶持“专精特新”企业，目前已有7家企业入选国家级“小巨人”名单（依据宁夏科技厅11月发布的《创新型园区建设白皮书》）。 银川经开区通过系统性布局，已形成“项目-产业链-产业集群”的发展闭环。未来将聚焦绿色低碳和数字化改造，力争在新型工业化领域形成更多标志性成果，为黄河流域生态保护和高质量发展提供示范样本。

  2025-07-10

• 【贺兰县招商】宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区再获国际殊荣 彰显中国葡萄酒产业崛起实力

  宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区在国际酒类大奖赛中斩获多项大奖，再次展现了中国葡萄酒产业的卓越品质与竞争力。此次获奖不仅提升了产区的国际知名度，也为宁夏葡萄酒产业招商引资提供了有力支撑，进一步推动当地经济高质量发展。 一、国际赛事斩获佳绩彰显产区实力 宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区在2021年国际酒类（中国）大奖赛中表现亮眼，共获得2个大金奖、11个金奖和7个银奖。该赛事由中国副食流通协会和国际酒类（中国）大奖赛组委会联合主办，吸引了来自全球的60名专业评审参与，对815款参赛酒品进行盲品评分。宁夏产区的多款葡萄酒凭借出色品质脱颖而出，其中青云酒庄天合良宵美乐干红和张裕摩塞尔十五世酒庄正牌干红2016荣获大金奖，皇蔻酒庄马瑟兰干红等11款产品摘得金奖。 二、独特风土条件成就优质葡萄酒 宁夏贺兰山东麓产区位于北纬38度黄金酿酒葡萄种植带，拥有得天独厚的自然条件。充足的日照、适宜的昼夜温差以及富含矿物质的土壤为葡萄生长提供了理想环境。当地采用科学化种植和精细化酿造工艺，确保葡萄酒品质的稳定与提升。近年来，该产区通过引进国际先进技术和管理经验，不断提升产业水平，逐步形成了具有中国特色的葡萄酒风格。 三、政策支持推动产业高质量发展 宁夏回族自治区政府高度重视葡萄酒产业发展，将其作为重点特色产业进行培育。当地制定了完善的产业发展规划，出台多项扶持政策，从土地、资金、技术等方面给予支持。同时，通过建设葡萄酒产业园区、打造品牌体系、加强人才培养等措施，全面提升产业竞争力。这些举措为产区持续获得国际认可奠定了坚实基础。 四、获奖效应助力产业升级与国际化 此次获奖进一步提升了宁夏贺兰山东麓产区的国际影响力，为开拓海外市场创造了有利条件。当地企业以此为契机，积极对接国际标准，优化生产工艺，提升产品品质。同时，产区通过举办国际葡萄酒博览会、参加海外展销会等方式，加强国际交流合作，推动中国葡萄酒走向世界舞台。未来，宁夏将继续发挥产区优势，打造具有国际竞争力的葡萄酒产业集群。

  2025-07-10

• 【灵武市招商】蒙牛百亿奶业集群项目落子宁夏灵武市

  宁夏回族自治区通过招商引资成功推动蒙牛乳业集团大型奶业全产业链项目正式落户灵武市。该项目规划建设高端乳品加工基地及配套产业链，将显著提升西北地区奶业现代化水平，强化区域农产品加工转化能力，并为当地创造大量就业岗位。 一、龙头企业战略布局深化西北奶源核心区建设 蒙牛乳业集团基于产业资源整合需求，选择在宁夏灵武市建设百亿级奶业全产业链基地。该决策主要依托灵武市所在的宁夏平原黄金奶源带优势——该区域日照充沛、气候干爽、水源纯净，牧草蛋白质含量显著高于全国平均水平，奶牛单产及生鲜乳蛋白质、脂肪等关键指标均达到国际优质标准。灵武市已建成55座现代化规模养殖场，可保障项目日处理1500吨鲜奶的稳定供应。 二、全产业链协同激活“种养加”一体化发展 项目首期投资建设15条智能化生产线，聚焦高端液态奶品类生产，通过数字化中央管理系统实现从牧场到成品的全程质量追溯。该工厂将联动灵武市现有饲草种植基地、良种繁育中心及有机肥加工厂，构建“优质饲草-科学养殖-精深加工-绿色循环”的产业闭环，推动灵武市奶牛存栏量突破10万头目标。 三、集群效应助力打造西北乳业新高地 宁夏回族自治区将此项目纳入省级重点产业规划，配套完善冷链物流枢纽和科研检测中心。项目达产后，除直接创造逾千个技术岗位外，还将带动包装材料、生物医药、物流运输等关联产业发展。自治区同步启动职业技工培训计划，定向培养乳品加工、机械运维等专业人才，强化产业可持续发展能力。 四、科技赋能驱动品质升级与绿色转型 工厂引进国际先进无菌灌装技术，单位产品能耗指标较国标降低20%。采用水源热泵回收系统和光伏发电装置，实现年减排二氧化碳超万吨。依托宁夏大学乳品研发中心开展乳脂膜分离、低乳糖水解等核心技术攻关，推动高附加值产品研发创新。 五、区域经济升级构建双循环战略支点 项目建成后将完善陕甘宁蒙区域性乳业供应链，优化“西奶东运”产业格局。西北地区乳制品加工转化率预计提升15个百分点，助力我国乳业应对国际供应链波动风险。自治区同步申报国家现代农业产业园，探索“产业集群+生态涵养”协同发展模式，为黄河流域高质量发展提供示范样本。

  2025-07-09

• 【永宁县招商】2019年永宁县政府工作报告

  永宁县人民2019年1月6日在永宁县第十八届人民代表大会第三次会议上代县长郝春明各位代表：受县人民政府委托，现将《永宁县2018年民生工作完成情况与2019年民生工作计划的报告》提交大会审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。这一年，我们经历了很多，走得很艰难，但也很坚定。面对新形势、新任务，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”为目标，认真践行“三大战略”和“绿色高端和谐宜居”城市发展理念，团结带领广大干部群众，凝心聚力抓改革、谋发展，全力以赴破难题、保民生，坚决打好三大攻坚战，统筹推进经济社会发展。预计全年实现地区生产总值123亿元，规模以上工业增加值20.7亿元，固定资产投资62亿元，地方财政一般公共预算收入6.5亿元，社会消费品零售总额21亿元，城镇居民人均可支配收入31577元，农村居民人均可支配收入13947元。一年来，我们主要做了以下几方面工作。 （一）聚焦创新驱动，产业转型在克难攻坚中砥砺前行。世界500强京东集团“亚洲一号”电商物流园项目签约落地，比亚迪新能源电动客车整车下线，紫荆花纸业秸秆造纸循环经济示范项目成功试产，宁夏创业谷二期项目建成投用，凤凰城钢铁与中铁装备建立了深度合作伙伴关系，永宁新天地商业广场、创程时代商业综合体、路丰建材物流园二期、新百物流四期等重点项目先后投入运营，为县域经济发展增添了新活力。积极落实降成本各项政策，争取自治区高新技术企业补助、新型工业化发展等专项资金1864万元，多措并举为企业减负1.02亿元。大力开展淘汰落后产能、清理僵尸企业三年行动，黄河森林、浩天鸿业等7家停产企业通过土地转让、股权重组等方式实现产业转型。 （二）聚焦脱贫富民，闽宁协作在持续深化中取得实效。严格落实“两不愁三保障”政策，深入开展精准扶贫、精准脱贫。积极争取专项资金1.36亿元，大力实施闽宁镇“三管入地”工程，推进农业设施温棚、养殖园区建设，闽宁镇标准化生活垃圾转运站建成投用。建档立卡贫困户全部纳入基本医疗、大病保险，福宁村、园艺村、木兰村、玉海村、武河村成功脱贫出列。探索建立了闽宁产业协作新模式，引进世界500强厦门建发集团，福建宏达盛农业种植、睿玺闽宁纺织产业园、沈佳农有机蔬菜生产基地等项目先后签约落地，闽宁两地共建的双孢菇一期项目投产达效。自治区葡萄产业发展局迁入闽宁新镇区并组织4家酒庄成立了贺兰红葡萄酒公司。闽宁镇作为东西部扶贫协作典范，参展全国“决胜2020脱贫攻坚展”。纪念改革开放40周年重点影片《闽宁镇》在全国公映。 （三）聚焦生态立县，人居环境在整改治理中日益向好。全力推进生态文明建设，大气、水、土壤污染防治工作均取得阶段性成效。中央环保督察“回头看”转办件66件，办结58件。全面打响新时代黄河保卫战，实施了一污厂二期扩建和滨河水体净化湿地扩整连通工程，取缔直排口9处，永二干沟、中干沟人工湿地基本建成并试运行，一排沟、永清沟、永二干沟水质均达到地表水Ⅳ类标准，重点入黄排水沟水质全面提升。水源地环境问题整改和“散乱污”企业整治工作有序推进。积极开展污染源普查，推进农业“三减”行动。完成造林5490亩，国土绿化工作得到咸辉主席批示肯定。泰瑞制药停产并启动整体搬迁，启元药业、伊品生物加快转型，困扰群众多年的“异味扰民”问题得到有效治理。严格实行秸秆禁烧网格化管理，建成区内40蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰。截至2018年11月，PM10、PM2.5分别下降6.4%和8.1%，优良天数同比增加18天，空气质量位居全市第二。 （四）聚焦乡村振兴，农业基础在改革发展中更加坚实。启动了县、乡、村三级乡村振兴规划编制工作。投资7200万元，新建改建金玉路等8条农村公路，改造危桥4座，全面推行公路二级路长制和三级责任制，被评为全区第二批“四好农村路”示范县。深入推进农村土地“三权分置”，全面完成国有林场改革和湿地登记确权工作，发放“两权”抵押贷款2056万元。以打造现代农业产业集群为抓手，实施了黑阴沟治理、惠农渠砌护等工程，全面开展农田水利基本建设大会战，建成高标准农田27.5万亩，新增高效节水灌溉1.8万亩。积极推广“板桥模式”，新增设施农业1000亩、酿酒葡萄8200亩、“五优”水稻1万亩，标准化生产园区达到48个。“大棚房”问题全部整治到位。望远镇、李俊镇、东和村被评为自治区文明村镇，板桥村被评为全国一村一品示范村镇，新华中心村被评为首批全国农村幸福社区建设示范单位。永宁县被确定为全区农村人居环境整治三年行动试点县。 （五）聚焦旅游兴县，文化魅力在传承发扬中不断释放。稳步推进全域旅游，大力实施闽宁镇游客集散中心、棚湖湾树莓生态景区等项目，新增立兰酒庄等国家A级旅游景区3家。贺兰山东麓旅游带、典农河及周边旅游资源被纳入银川都市圈景观廊道，冬季采摘成为永宁乡村旅游的靓丽名片。举办了首届中国农民丰收节、2018“勇士之路·贺兰山自行车越野挑战赛”等品牌活动和赛事68场次，全年共接待游客196万人次，实现旅游收入1.1亿元。深入实施文化惠民和全民健身工程，倾力打造“10分钟健身圈”，李俊镇文化中心主体封顶，闽宁镇文化活动中心建成投用，全年开展送戏下乡等文艺演出300余场次，群众公共文化活动参与率超过85%。 （六）聚焦协调发展，城市形象在共建共享中提档升级。以创建全国文明城市为统揽，不断完善基础设施，稳步提升城市品质。主动融入银川都市圈建设，实施了望远消防站、人民公园改造、江河湖库水系连通等项目，积极推进华电“东热西送”永宁段工程，新建、改造集中换热站10座，为全县建成区集中供热580万㎡。京藏高速扩建永宁段正式通车，银西高铁永宁段全线完工。不断深化城乡管理综合执法体制改革，严查电动车非法运营和占道经营，增设机动车泊位1138个，渣土清运车辆全部实行备案制管理，主干道路率先实行16小时专人保洁，县城路灯亮灯率达到98%以上。选树“最美永宁人”11人、县级文明家庭40户，南环社区被评为自治区五星级和谐社区。 （七）聚焦民生改善，社会事业在全面发展中惠泽于民。全面落实教育惠民各项政策，发放困难学生补助1997万元，完成闽宁镇武河幼儿园、武河小学教师周转房等项目，新建和改造校舍5.1万㎡，增加学位3870个，顺利通过国家义务教育均衡发展复验。实施了校园光纤提速工程，“互联网+教育”项目覆盖全县39所中小学，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在闽宁镇视察时对此项工作给予了充分肯定。深入推进全民参保计划。继续实施“56789”暖心工程，全面提高残疾人两项补贴和临时救助标准，受益群众6.5万人。建成2家市级“双创”平台，组织开展城乡劳动力职业技能培训31期1550人次，实现农村劳动力转移就业2.4万人，城镇新增就业3716人，登记失业率为3.68%。宁夏创业谷被评为自治区级创业孵化基地。大力推行县乡村医疗服务一体化管理和家庭医生签约服务，建立京银医疗合作帮扶机制，望远镇卫生院、望洪镇卫生院迁建并投入使用，计划生育各项政策有效落实，顺利通过全国健康促进县评估验收。民族团结、宗教和顺的大好局面进一步巩固，壹泰牧业被评为全国民族团结进步创建示范单位。严格落实安全生产责任制，强化重点企业监管。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击毒品、传销、非法集资等违法犯罪行为，平安永宁建设加快推进，成功创建自治区禁毒示范县。 （八）聚焦民主法治，自身建设在责任落实中巩固加强。严格落实中央八项规定精神及区市相关规定，强化审计监督，规范权力运行，“三公”经费同比下降31%。扎实推进政务公开，创刊《政府公报》，大力开展“政府开放日”活动，让更多群众理解和支持政府工作。国务院第五次大督查反馈意见整改工作有序推进，重新修订了《政府党组议事决策规则》和《政府工作规则》，重大行政决策、规范性文件合法性审查率达到100%。主动向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，自觉接受监督。共办理人大议案、意见建议14件，政协提案、意见建议27件。继续深化“放管服”改革，“不见面”审批率达到83.2%。坚持发展“枫桥经验”，创新“四位一体”基层社会综治模式，中央第八巡视组移交信访件办结率达到93.2%。“七五”普法完成中期验收，公共法律服务平台实现县乡村三级全覆盖。与此同时，粮食、食品、药品安全有效保障，顺利通过自治区粮食安全省长责任制验收和自治区食品安全先进县复验。防震减灾、应急管理平稳有序，人民武装、国防动员、双拥共建、外事侨务工作全面发展。统计、气象、档案、史志、科技、工会、共青团、妇联、残联、机关事务管理工作均取得新成绩。各位代表，事非经过不知难，回望2018，困难比预料的多，取得这样的成绩实属不易，这是区市党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下共同努力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体，向区市驻永各单位、驻永部队和武警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，与区市党委、政府的要求相比，与人民群众对美好生活的向往相比，我们的工作仍有差距。特别是2018年，全县地区生产总值、固定资产投资、地方财政一般公共预算收入、规模以上工业增加值4项指标预计分别下降12%、40.4%、48.4%和38%。从发展的态势看，今年上半年，这种下滑的趋势仍将继续。这充分反映出：县域经济转型升级步伐缓慢，产业发展水平还比较低，新旧动能转换接续不足，新兴产业培育相对滞后，传统的生物发酵产业在新发展理念下难以维系，工业体系的四梁八柱面临重构;重大项目储备不足，特别是有辐射带动作用的大项目、好项目少，招商引资项目落地率低，缺乏形成产能的有效投资;财政收支矛盾突出，可用财力严重不足，政府资金撬动社会投资的能力下降;近年来实施的重大项目以及小城镇、中心村建设，在改善群众生产生活条件的同时，也形成了大量的政府债务，成为困扰永宁发展的难题，当前，仍有相当一部分的征地拆迁款、工程款尚未兑付到位，政府债务化解工作任重道远;环境治理、精准脱贫等任务依然艰巨;一些干部攻坚克难的劲头不足，干事创业的激情不够，不愿担当、不敢担当的问题还不同程度存在，服务企业、服务群众的意识有待提高。各位代表，机遇与挑战并存，希望与困难同在!在这个转型升级的阵痛期，信心比黄金更重要!历史只眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。这一切发展中出现的问题，都必须用发展来解决，我们有机遇、有优势，也有平台、有抓手，更有信心、有决心。机遇是，随着生产要素成本大幅上升，东部产业向中西部转移已成为必然趋势，为我们产业转型升级提供了广阔的市场和资源;自治区十二次党代会提出了打造沿黄生态经济带，大力推进银川都市圈建设，永宁作为核心区域，既是重要的服务者、参与者，更是关键的推动者、受益者，将享受到强有力的政策支持;市委十四届五次全会提出了“永贺两翼齐飞”，为我们融入银川都市圈建设，加快同城化发展指引了方向;银西高铁2020年全线贯通，在望远地区规划建设的银川东站将为永宁带来巨大的人气和商机。优势是，永宁位于首府近郊，交通四通八达，北接银川，南邻吴忠，东靠宁东，在主动融入银川都市圈建设方面有着得天独厚的便利条件;新型城镇化建设为我们释放了土地资源，扩宽了发展格局，加之永宁工业园基础设施较为完善，在承接东部产业转移、优化结构、转型升级方面有着巨大潜力。这几年我们实施了大量的生态绿化、水系扩整及农业综合开发项目，已初步构建了沿山生态化、平原林网化、沿路沿河景观化、乡村田园化的生态格局，为农业现代化和全域旅游发展打下了良好的基础。平台是，作为全国东西部扶贫协作的典范，闽宁镇的发展建设，倾注了党中央、国务院、区市党委、政府及福建人民的关怀与心血。自治区葡萄产业发展局将以闽宁镇为核心，整合贺兰山东麓酿酒葡萄资源，发展“葡萄酒+”复合业态，打造国家级葡萄产业示范区;同时，福建企业家更是将闽宁镇作为投资兴业、大展宏图的热土，将有一批产业项目逐步落户闽宁产业城、闽宁扶贫产业园。闽宁协作已成为永宁转型升级、高质量发展的一块金字招牌。抓手是，县委十四届五次全会提出“五个必须”，打造实力永宁、富裕永宁、宜居永宁、幸福永宁、美丽永宁、活力永宁，为我们转型升级、高质量发展明确了目标和方向。信心是，永宁的发展有着良好的群众基础，当前全县上下同心共向奔小康，力争跨越求突破的意愿愈发强烈，为我们打赢三大攻坚战凝聚了强大合力。市委十四届七次全会明确提出“支持永宁打好翻身仗”，更加坚定了我们战胜困难的底气。决心是，转型升级、高质量发展是永宁的必经之路，没有比人更高的山，也没有比脚更长的路，为了人民的美好生活，为了永宁的明天，我们将披荆斩棘、一往无前。 二、2019年工作思路2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，更是我县转变发展方式、优化经济结构、转换新旧动能的攻坚之年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实自治区党委十二届六次全会、银川市委十四届七次全会及县委十四届五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持工业强县发展路径，继续打好“三大攻坚战”，实施“三大战略”，自觉践行“绿色高端和谐宜居”城市发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，强化政府自身建设，进一步强信心、攻难关，打好翻身仗，为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦作出新的更大贡献!综合考虑各种因素，今年全县经济社会发展的预期目标是：力争实现地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、地方财政一般公共预算收入4项指标增速由负转正;实现社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长7.5%。完成区市下达的约束性指标任务和控制性指标。 （一）围绕经济高质量发展，抓项目，挖潜力，打造产业转型新高地。推动转型发展、高质量发展是解决深层次问题的根本出路，发展方式转变、经济结构调整是要付出代价的，不可能轻轻松松完成。今天不付出代价，将来就要付出更大代价，必须顶住压力，忍住阵痛，坚定不移向前推。一是坚定不移推动产业升级。做大做强工业经济。坚持工业强县战略不动摇，加快发展装备制造、新材料、新能源、轻工业等重点产业。坚决破除民营企业发展障碍，认真落实自治区《关于促进民营经济健康发展的若干意见》、银川市《推进工业创新驱动转型升级的政策意见》、永宁县“创新10条”等各项政策，鼓励企业加大科研投入力度，建立以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制。重点支持宁夏创业谷孵化科技型企业、和瑞包装申报自治区企业技术中心、金强建材转型建筑垃圾资源化利用、紫荆花纸业秸秆造纸循环经济示范项目投产达效，推动产业由低端向中高端升级，打造一批新的经济增长点，力争年内培育高新技术企业1家、“专精特新”企业5家。全力推进园区产业转型升级，结合望远工业园区产业规划调整，加快低成本化改造，启动“腾笼换鸟”三年行动计划，坚持“一业一策”“一企一策”，建立县级领导结对包抓停减产企业制度，鼓励企业兼并重组，推动“僵尸”企业有序退出，提高园区产业层次和集约化水平。做活做精全域旅游。发挥闽宁镇金字招牌作用，打造新时代红色旅游基地，推动全域旅游示范县创建。以自治区葡萄产业发展局落户闽宁镇为契机，依托贺兰山东麓葡萄长廊，加快闽宁镇红酒一条街建设，着力打造集种植、生产、销售、观光、品鉴为一体的葡萄酒全产业链。大力整合明长城遗址、盛景光伏农业、原隆村田园综合体等旅游资源，开发特色旅游商品，合理规划旅游线路，制定完善服务标准，通过勇士之路·贺兰山自行车越野挑战赛、贺兰山东麓红酒国际马拉松等品牌赛事的影响力，将运动、健康、电影、红酒、休闲农业等元素高度融合，打造完整的旅游消费闭合链，让游客从“参观者”变为“参与者”，以点带线，由线及面，带动全域旅游发展，力争年内接待游客突破300万人次，实现旅游收入1.8亿元以上。做优做特商贸物流。发挥永宁商贸物流带的集聚优势，有效整合县域16家物流市场资源，积极承接银川建材、型材等产业转移，打造现代物流体系，形成物流通道、物流园区、批发市场有机衔接，物流企业信息共享的产业链条，力争实现交易额220亿元。二是坚定不移推进项目建设。牢固树立抓发展就要抓项目，抓项目就是抓发展的理念，一切聚焦项目转，一切围绕项目干。紧盯国家产业政策导向和投资重点领域，争项目争资金，补短板强弱项，最大限度争取中央、区市支持。重点围绕产业发展、脱贫攻坚、城乡基础设施建设等方面认真谋划、科学论证、主动对接，做到编项目对路子，跑项目有路子。建立项目投资“周会制”，县级领导“包抓制”和重大项目“专班制”，强化项目动态监管，大力推行一线工作法，靠前指挥、科学安排、统筹兼顾，切实把项目落下去，把投资抓上来。启动福思特新型智能建筑、贺兰神酒庄二期、四季鲜批发市场二期等新建项目，加速推进闽宁镇商务中心、民生逸兰夕二期、中光电新能源60兆瓦光伏发电等在建项目，形成项目滚动推进、梯次建设的格局。进一步深化“放管服”改革，提升政务服务效率和水平。科学运用“多规合一”成果，推行“一式两化三办”模式和企业投资项目审批承诺制，大力推进“最多跑一次”标准化、规范化建设，力争工业项目窗口审批27天内完成，有效激发企业投资发展活力。三是坚定不移加强双招双引。坚持把双招双引作为经济工作的生命线和主战场，牢固树立“人人都是招商员”的发展意识，大力开展“高质高效招商引资年”活动，大招商、招大商。突出高质量发展导向，编制完善招商引资项目库，改革招商引资考核评估办法，完善落实招商引资优惠政策和奖惩措施。积极构建“亲”“清”新型政商关系，鼓励干部与企业家交朋友，为企业家服务。紧盯长三角、珠三角、京津冀地区产业转移黄金期，建立县四套班子主要领导带队招商机制，围绕高端装备制造、新能源汽车、现代商贸物流、现代农业、文化旅游、商业地产等方向，主动走出去、登门对接洽谈。重点培育和配强专业招商团队，培养一批年轻的专业招商骨干，拓展招商渠道，捕捉项目信息，开展精准招商。依托龙头企业，按照产业链、配套链寻找项目;依托配套企业，攻关行业龙头;依托商会协会、科研机构，寻找各类成长性强的科技型企业。积极推进京东“亚洲一号”电商物流园、闽宁仓储物流中心等项目尽快开工建设，力争集瑞重卡西北生产基地、中交集团银川氢能源产业基地、泊鹭北方银子湖特色小镇、天山集团银西高铁商业广场等项目落地见效，完成招商引资到位资金50亿元。大力开展招才引智行动，出台人才扶持政策，加大与宁夏大学等区内外知名高校联系力度，着力引进一批高校院所分支机构，吸纳一批市级以上专家人才，承接一批先进技术成果，力争引进高校院所研究机构2家、创新型人才50名、实用型技能人才50名。 （二）围绕推动乡村振兴，打基础，树品牌，厚植强农富民新优势。坚持农业农村优先发展，落实好“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。一是加快产业布局调整。制定完善县乡村三级乡村振兴规划，坚持“一镇一业”“一村一品”，引导农业适度规模经营，加快有机农产品基地建设，提高粮食和优质农产品生产能力，新增流转土地2万亩、设施农业1000亩。闽宁镇发挥贺兰山东麓核心产区优势，重点发展酿酒葡萄，指导农户提高种植水平，建立完善农户与酒庄的利益联结机制，年内新增8100亩;李俊镇依托良好的基础，重点发展农副产品加工、配送，打响王团手擀面等品牌;望洪镇发挥“望洪”“承包地”等有机大米品牌的带动力，重点发展有机水稻，实现标准化生产加工全覆盖;杨和镇重点发展田园综合体，打造乡村旅游、休闲农业;胜利乡依托小任、森淼等龙头企业，重点发展经果林，重塑大青葡萄、大观桥桃子等品牌;望远镇引导苗木花卉产业转型升级，以服务银川为导向，深入推进“菜篮子”工程，重点发展设施温棚蔬菜，积极开展农超对接，减少农产品流通环节，引导农户建立稳定的产销合作关系。不断深化“板桥模式”，积极培育壮大农业企业、家庭农场、农民专业合作社、农业服务组织等新型经营主体，倡导建设无公害基地、无公害产品、绿色食品等规模经营体系，努力把小农户融入现代农业发展大格局。大力实施悦丰农科现代农业综合科技服务平台、昊鑫水稻三产融合及信息化管理等项目，创建市级以上示范性合作社5家、家庭农场5家、农业龙头企业3家。积极培育新型职业农民，鼓励农业龙头企业建设培训基地，加大农业技术人才的引进和培育力度，建立健全订单带动、利润返还、股份合作、生产托管等利益联结机制，让农民成为现代农业发展的参与者和受益者。二是推进农业标准化生产。全面开展百家园区标准化生产示范，积极引导裕稻丰、康润丰、晓鸣农牧等龙头企业对接相关科研院所，制定、修订并推广示范农业类地方标准15项以上。深化全国农产品质量安全创建示范县成果，大力推行“一控两减三基本”和“五化六统一”工作，广泛开展“三品一标”认证，建立完善农产品质量安全追溯体系，力争农作物化肥、农药、除草剂再减量15%以上，农用残膜回收率和畜禽粪污利用率分别达到92%和90%。依托“中国西部四季鲜果之乡”“贺兰山东麓酿酒葡萄核心产区”优势，借力互联网、自媒体等平台和望远西红柿节、望洪西瓜节、胜利桃花节等活动，发展农村电商，提升优质大米、葡萄、瓜菜等特色农产品影响力。统一设计“永宁”农产品包装，打造“县域农产品公共品牌”。三是完善农村基础设施。推进农村人居环境整治三年行动，加快美丽乡村建设。启动实施村庄清洁行动计划，建立科学的农村生活垃圾收集转运体系，完成12个中心村污水处理站提标改造，逐步解决农村零散村庄的污水处理问题。积极申报望远镇、胜利乡自治区美丽小镇项目。深入推进“厕所革命”，改水改厕2000座。加快“四好农村路”建设，完成闽甘路翻建、兴泾镇至闽宁镇扶贫公路等工程，新建改建农村公路50公里，改造危桥2座。推进城乡交通运输一体化发展，实施望洪中心村公交首末站、陆坊小镇公交停保场等项目。大力实施农田水利基本建设，促进农业节水增效，建设现代化灌区，重点实施惠农渠砌护、黄河东升段治理等项目，发展高效节水灌溉1.2万亩，建设高标准农田20万亩。四是深化农村制度改革。稳步推进农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，健全农村产权流转服务交易体系。应用好土地确权和“三权分置”成果，推动设施农业抵押贷款试点工作。创新村集体经济增收方式，优化农村集体“三资”管理体系，探索集体资产股份制改革和国资公司入股、村合作社经营的产业模式，试点农村集体建设用地直接入市。制定农村土地流转监管办法，探索建立土地流转风险保证金等制度，严格经营主体准入审查。推进农业水价综合改革，完成水权转换200万m³。积极探索乡村治理新格局，发挥红白理事会、村规民约和社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用。大力实施公民道德建设工程,建立健全农村诚信体系并与村民享受贷款贴息、争取补助等政策相挂钩，强化农民社会责任意识、规则意识、集体意识。 （三）围绕打赢三大攻坚战，破瓶颈，克难题，凝聚转型发展新动能。按照习近平总书记“针对突出问题，打好重点战役，全力攻击、务求实效”的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，打战役、攻堡垒、见实效。一是持续用力打好防范化解重大风险攻坚战。按照中央“坚定、可控、有序、适度”的要求，尽职尽责做好防控工作。积极稳妥化解政府债务。建立科学有效的债务风险处置机制并制定中长期化解规划，严控债务总量，坚决遏制增量。牢固树立过“紧日子”的思想，加强预算管理，优化支出结构，严格压缩一般性支出，把有限的资金用在保发展、保民生上。积极转变财政投入方式，发挥政府产业基金作用，撬动更多社会资本参与产业发展和公共项目建设。稳妥处置政府存量资产，积极盘活胸科医院、中心村营业房等闲置资源，尽快落实土地储备专项债券发行工作，有序释放银行抵押土地。全面开展重点税源管控分析和稽查，强化税收征管，全力清缴欠税，提高税收收入。力争早日退出债务风险预警地区。严密防范金融风险。全面摸排重点企业金融风险，精准处置，及时化解。严厉打击传销、非法集资等违法行为，规范民间借贷，引导民间资本有序流动。鼓励金融机构加大对优质项目的信贷投放力度，严控盲目抽贷、压贷、停贷行为。有序化解房地产市场风险。强化房地产市场监管，健全商品房预售制度，规范用工市场秩序，严格落实建筑业劳动合同制和农民工工资保证金制，强化逾期交房、“烂尾楼”、房地产领域非法集资等风险防控，与银川市互补发展舒适休闲、田园式、功能性的房地产业，促进房地产市场平稳健康发展。二是持续用力打好污染防治攻坚战。坚决整改中央环保督察“回头看”反馈问题，全力建设天蓝、地绿、水清的美丽永宁。打好蓝天保卫战。启动伊品生物、启元药业异味扰民车间搬迁(关停)或转型发展，加快泰瑞制药搬迁进度，力争宁东基地新厂区4月底前开工建设。持续推进“四尘”同治，强化散煤监管，有序推进煤改气、煤改电，严格落实建筑工地“六个100%”，严查贺兰山东麓非法采砂和渣土运输车辆撒漏行为。鼓励淘汰老旧车辆，全面整治“散乱污”企业。加快秸秆综合利用，保持秸秆禁烧高压态势。推进“以克论净”精细化管理，不断完善“机械深度洗扫+人工即时保洁”的环卫工作机制，机械化清扫率达到87%以上，力争空气质量优良天数比例保持在80%以上。打好碧水攻坚战。严格落实河湖长制，大力推进一污厂二期扩建和二污厂工艺改造项目投入运行，6月底前伊品生物、紫荆花纸业废水接入管网并达标排放。改进贺兰山沿线18家葡萄酒庄污水处理设施，完成39家规模化养殖场标准化粪污处理设施建设。认真落实最严格水资源管理制度，坚决取缔非法自备井。做好唐明药业拆迁后生态修复工作，完成银川南部水源地、征沙水源地整治任务。深化中干沟综合整治，全面完成永二干沟等两个人工湿地建设并有效运行，涉水企业全部安装水质在线监测设备，按照污染类别实行阶梯式收费，力争入黄水质全部达到地表水Ⅳ类标准。打好净土守卫战。加强土壤源头保护，有效提升耕地质量。禁止耕种黄河河滩地并探索开展综合利用。严格管控固体废弃物、危险废物，建立污染地块名录及开发利用负面清单，完成第二次全国污染源普查工作。创新推行“政府+企业+社区+物业”生活垃圾分类四级联动机制，力争城市生活垃圾分类处理率达到80%。打好节能减排战。践行绿色发展，倡导绿色生活，大力开展节能宣传，推广新技术、新产品，深化公共机构节能信息化建设，定期开展绿色环保进校园活动，鼓励绿色低碳出行，倡导健康生活方式。支持企业实施节能技术改造，实行合同能源管理，力争单位GDP能耗再下降3%以上。打好生态绿化战。巩固国家园林县城创建成果，统筹推进山水林田湖草综合治理。大力实施黄河护岸林、典农河景观提升、贺兰山东麓浅山区绿化等工程，造林5300亩，加强109东线、307国道等重点绿化工程管护，打造“百里公路百里林、百里渠坝百里荫”的平原绿洲生态系统，力争全县建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到39.4%、36.7%，城市人均公园绿地面积超过27.6㎡。三是持续用力打好精准脱贫攻坚战。以闽宁镇打造国家级特色小镇为重点，在精准、稳定、可持续上下功夫，建立脱贫致富长效机制，打造“四个示范点”，实现原隆村脱贫出列。不断深化闽宁协作。支持宁闽合发双孢菇项目扩大规模、延伸产业链，推进福建睿玺闽宁纺织产业园、宏达盛白萝卜种植、沈佳农万亩有机蔬菜等项目尽快开工。研究出台闽宁镇招商引资优惠政策，力争祥云科技银耳一体化种植、为民食用菌研究所食用菌种植等项目签约落地。大力激发新镇区活力。积极争取中法葡萄酒研学基地和旅游学校入驻闽宁新镇区，鼓励1380户新镇区安置群众结算入住。加强与厦门建发集团协调沟通，力争9月底前正式运营闽宁会议中心，并打造成为东西部扶贫协作干部培训基地。统筹推进镇村建设。加快实施“三管入地”项目和绿化、亮化、美化工程，完成闽甘路、原隆村污水处理站、玉海村特色街区外网建设。规划闽宁新镇区与6个村、2个农场及永宁县城之间的公交线路。加快培育脱贫产业。制定扶贫产业激励补助政策，引导社会力量投入脱贫攻坚。完成木兰村标准化养殖园区、园艺村、玉海村、原隆村现代农业设施温棚园区和6个菌草扶贫车间建设，有序推进玫瑰、枸杞、奶瓜瓜、酿酒葡萄等特色产业扩规提档。建立龙头企业集中运营管理、农户广泛参与的利益联结机制，引导群众“出户入园”集中养殖。注重强化内生动力。从增强贫困群众的自我发展能力入手，大力推广“扶母还犊”“反租倒包”等产业扶贫模式，以闽宁镇为核心，辐射带动各乡镇建档立卡贫困户家庭发展种养业。同时，按照“两不愁三保障”的要求，抓好胜利乡烽火村、园林村、杨显移民新村及玉泉营农场、黄羊滩农场精准脱贫工作，加大产业发展、基础设施等方面的投入力度，确保在全面小康的路上不落下一户贫困家庭、不丢下一个贫困群众。 （四）围绕区域协调发展，重服务，促提升，塑造城市品牌新形象。深入践行“绿色高端和谐宜居”城市发展理念，抓重点、补短板、强弱项，进一步优化资源配置，不断提高发展的整体协调性。一是发挥区位优势。主动融入沿黄生态经济带和银川都市圈，完成《永宁县城市总体规划2018—2035年》修编工作，加快《永宁县空间规划》《永宁县市政基础设施专项规划》等申报审批，探索完善“三区四线”规划管控，进一步优化城镇空间布局。立足银川南大门，全面加强与周边县(市)区及银川公铁物流园、高新技术开发区等园区的交流联系，形成加快发展的同城效应和整体优势。积极对接福建漳州、厦门、福州等地，建立良性互动合作关系。抓住中央鼓励东西部合作共建产业园的机遇，深化与江苏兴化的战略合作，力争引进2—3个合作项目并学习借鉴兴化工业园的管理机制、运营理念，积极发展飞地产业园。全面加强建设用地管理，规范土地审批和供应，推进闲置土地处置，力争消化批而未供土地1800亩以上。二是提升城市品质。统筹规划交通基础设施建设、养护、管理、运输各个环节，加快构建内联外通的城乡立体交通网络。新建青年路、仁心路等7条区域道路，全力配合实施立掌公路、京藏高速永宁新建段、青铜峡至银川快速通道、银西高铁银川东站等重点交通项目。进一步提升公交运营能力，实施县城城中公交停保场充电桩建设，购置15辆比亚迪纯电动公交车用于环城公交并新增408路公交车，争创自治区交通运输一体化试点县。争取5G网络试点，大力推进中医院迁建等5个PPP项目。进一步完善老旧小区服务设施和物业管理运行机制，投资2200万元，实施老旧小区供热管网改造工程。三是创新社会治理。深化城市品牌创建，加强城乡社区建设，创新管理服务机制，加大政府购买社会公共服务力度。大力实施县城街道外立面综合整治和城市主干道生态绿化景观提升工程，启动智慧城管二期项目。积极争取国家专项资金，建设望远标准化智能化生活垃圾转运中心。进一步深化城乡执法体制改革，在各乡镇成立综合执法队伍。探索建立网格化+街长制的城市精细化管理体系，开展多部门联合执法，坚决取缔载客电动三轮车。深入推进社会主义核心价值观建设，广泛开展“创建全国文明城市，做文明有礼永宁人”等活动，积极选树“道德模范”“最美人物”。加强民族宗教工作，全力推进平安永宁建设和“七五”普法工作，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击毒品等各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全“1+X+N”社区警务机制和矛盾纠纷多元调解机制，进一步整合视频监控资源，实现重点区域全覆盖。推动安全生产体制机制创新，强化隐患排查治理，坚决防范重特大道路交通、安全生产事故。加强应急保障，提升突发事件处置能力。以创建国家食品安全示范城市为抓手，大力实施食品安全战略，健全食品安全基层监管责任体系和食品药品质量追溯制度，保障人民群众舌尖上的安全。 （五）围绕增进民生福祉，补短板，兜底线，谱写社会事业新篇章。坚持人民利益至上，找准群众最急最难最盼的民生问题，尽力而为、量力而行，让人民群众有更多的获得感、幸福感。一是提升教育质量。优先发展教育事业，投资6900万元，实施闽宁镇木兰幼儿园、纳家户小学迁建、永宁中学综合楼等全面改薄项目1.56万㎡，新增运动场6500㎡。望远九年一贯制学校8月底前建成投用。扎实做好控辍保学工作，推动教育均衡发展。大力推进“互联网+教育”，拓宽京银教育合作成果。深化教育体制改革，探索跨校竞聘、县管校聘等方式，完善校长、教师交流轮岗机制。加强教师队伍建设，强化校外培训机构清查整治，规范学前教育，鼓励社会办学。二是健全保障体系。巩固和完善城乡居民基本养老保险制度，进一步扩大社保覆盖面，全面推行个人缴费基数公示和待遇领取资格视频认证，被征地农民养老保险一律执行“先保后征”。认真做好退役军人服务管理工作，争创自治区双拥模范县。推进第二敬老院及老年活动中心开展公建民营社会化养老服务，加强老饭桌、儿童之家、日间照料中心运营管理，稳步提高城乡低保补助标准，及时发放各类困难群众补助，健全精神障碍患者救助长效机制，做好流浪乞讨人员、留守儿童、困境儿童救助工作，让每一个身处困境者都能感受到党和政府的关爱。三是促进创业就业。免费为退役军人提供创业培训服务，支持企业职工自主创业。以发展家庭服务业为突破口，大力扶持“广电管家”等家政服务品牌，发放农村妇女创业小额担保等各类贷款8000万元以上。引导和鼓励有致富带动能力的务工人员返乡创业，带动周边群众就地就近就业。完成订单式职业技能培训1800人次，农村劳动力转移就业稳定在2万人以上，城镇新增就业3500人，登记失业率控制在3.8%以内。四是打造健康永宁。以构建全区新型医共体建设试点县为契机，建立县域内医疗卫生一体化管理新机制，完善分级诊疗制度，基层医疗卫生机构就诊率达到65%以上。扎实推进“互联网+医疗”，深化京银医疗合作，认真做好家庭医生签约服务。严格落实计划生育政策。巩固全国健康促进县创建成果，广泛开展“三减三健”健康专项行动，力争城乡居民健康素养水平提高30%以上。五是推进文化兴盛。加强现代公共文化服务体系建设，深入开展全民阅读与全民健身活动。加快实施飞碟靶场一期、综合文化艺术体育中心和基层综合文化服务中心等项目，加强明长城等重点文物保护工作。大力实施文化惠民工程，广泛开展“四送六进”、广场舞大赛、乡村歌手大赛、百场文艺进基层等活动，打造“美丽乡村·大吉永宁”“湖城之夏·广场文化季”等群众文化品牌，打通公共文化服务“最后一公里”。 （六）围绕政府自身建设，严制度，转作风，展现务实奋进新作为。民之所望，政之所向。加快永宁发展，增进民生福祉，必须按照新时代、新任务对政府自身建设提出新的更高要求，加快转变职能，不断提高效能，持续用心、用情、用力，建设人民满意政府。一是旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个坚决维护”。不忘初心、牢记使命，把坚持党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，坚决贯彻落实党中央、国务院、区市党委、政府和县委的各项决策部署，确保政令畅通。二是坚定不移抓法治。增强宪法观念，不断完善行政决策事项目录管理、重大行政决策听证、规范性文件合法性审核等机制，推进依法决策。全面推进政务公开，增强政府工作的透明度。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格落实行政执法“三项制度”。自觉接受人大及其常委会、政协及社会各界的监督，高质高效办好人大议案建议和政协提案。三是履约重诺立诚信。把诚信施政作为重要准则，坚持“言必行，行必果”，推进政府工作人员诚信建设和职业道德建设，重塑公众形象。决策前充分酝酿、民主协商、集体拍板，决策后一个目标、一个步调、一体作战，严格履行向社会作出的承诺，履行法院生效裁判，新官理旧账，努力化解工程款、农民征地拆迁款兑付不到位等遗留问题，全面提升政府公信力。四是担当奋进重实干。“空谈误国，实干兴邦”。坚持把真抓实干作为重要政治品质，把干事创业作为最大政治责任，大力倡导雷厉风行、立说立行、定了就办、办就办好的工作作风，在问题面前不回避、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧，坚决做到群众有需求、党委有部署、政府有行动、落实有成效。进一步深化机关作风建设，认真落实激励引导机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让履职尽责、担当作为成为自觉、成为常态。五是清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。强化财政专项资金、重大项目、民生工程等重点领域绩效审计，规范工程招投标、政府采购等行为。认真贯彻落实中央八项规定精神，巩固拓展整治“四风”成果，坚守廉政底线，不越纪律红线，推进作风建设常态化、长效化，营造风清气正的政治生态。各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，打好翻身仗，走好永宁新的长征路，为“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”贡献力量，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!相关名词说明：1.“三大战略”：创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立区战略。2.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。3.“三管入地”：自来水管道、污水排放管道、天然气管道的地下铺设。4.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。5.“三减”：减少化肥、化学农药、除草剂使用量。6.“三权分置”：形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。7.“两权”抵押贷款：农村承包土地经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款。8.“五优”水稻：品种优、技术优、管理优、品质优、价格优的水稻。9.“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设。10.“枫桥经验”：党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展。11.“四位一体”：村(社区)综治中心建设与公共法律服务室、社区警务室、人民调解参与信访矛盾化解工作站相结合。12.“永贺两翼齐飞”：银川市委十四届五次全会明确提出，准确定位县(市)功能，推进贺兰、永宁与银川市主城区一体化发展，加快特色优势产业聚集，实现“两翼齐飞”。13.“五个必须”：必须做到“两个坚决维护”，必须坚持创新发展理念，必须坚持“工业强县”发展路径不动摇，必须坚持深化开放合作，必须坚持以人民为中心的发展思想。14.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。15.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。16.“多规合一”：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题17.“一式两化三办”：“一式”即套餐式，“两化”即标准化、电子化、“三办”即就近办、网上办、一窗办。18.“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。19.“板桥模式”：板桥现代农业综合体园区以建设标准化、管理规范化、运营市场化为目标，创新三种模式促进农民增收：创新“支部+合作社+农户”模式带动蔬菜产业发展;创新“土地+资本+销售商”股份合作模式转变农业发展方式;创新“产供销一体化经营”模式引领产品走向全国市场，形成多方共同参与，风险共担的“板桥模式”。20.“一控两减三基本”：控制农业用水总量;减少化肥、农药使用量，化肥、农药用量实现零增长;基本实现畜禽养殖排泄物资源化利用，病死畜禽全部实现无害化处理;基本实现农作物秸秆资源化利用，秸秆露天焚烧现象得到有效控制;基本实现农业投入品包装物及废弃农膜有效回收处理。21.“五化六统一”：“五化”即规模化种植、标准化生产、品牌化销售、商品化处理、产业化经营，“六统一”即统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售。22.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。23.农村集体“三资”：农村集体经济中的资金、资产、资源。24.“四尘”：煤尘、烟尘、扬尘、车尘。25.“六个100%”：100%围挡封闭、100%物料覆盖、100%车辆冲洗、100%道路硬化、100%湿法作业、100%密闭运输措施。26.“四个示范点”：打造东西协作、宁夏移民脱贫致富、民族团结和谐发展、乡村振兴战略实施的示范点。27.“三区四线”：“三区”即禁建区、限建区、适建区，“四线”即城市“绿线、紫线、黄线、蓝线”，是对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市绿地、各级文物保护单位、历史文化街区(名镇)和历史建筑(含优秀近现代建筑)、重要城市基础设施、城市地表水体的控制界线。28.“1+X+N”：1个民警+辅警(协警)+网格员、禁毒专干、司法调解员、巡防员等。29.“三减三健”：减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼。30.“四送六进”：送演出、送图书、送培训、送电影，进农村、进社区、进校园、进军营、进工地、进特殊教育场所。31.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。32.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。33.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。34.“一岗双责”：各级党员领导干部在做好经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对所在机关的党风廉政建设负责。35.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-09

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